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　　“單獨二胎”政策今天終於在廣東落地 羊城晚報記者 朱文海攝
　　羊城晚報訊 記者黃麗娜報道：今天上午，省十二屆人大常委會第七次會議第二次全體會議，表決通過了關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定。廣東的“單獨二孩”從今天起正式放開。
　　根據決定，原條例的第十九條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”，決定自公佈之日起施行。這也意味著，從今年起，廣東的“單獨二孩”正式開始實施，也就是說，在27日出生的、符合單獨“二孩”政策的新生兒不再屬於超生。
　　此前提交省人大常委會會議審議的《廣東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》中曾提出在附則部分增加一條，明確：“獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。” 以規範對“獨生子女”的界定，便於實際管理。但在常委會組成人員在審議時認為，“獨生子女”的界定，在國家大法中已有界定和解釋，廣東作為地方立法，不需要再重新做界定，按國家規定執行即可。所以，這一項修改在決定中未被列入。
　　據瞭解，為了應對“單獨二孩”的放開，省衛計委已經充分考慮放開後，新舊政策的銜接和各種可能出現的個案情況，包括如何處理在國家政策出台後、廣東政策“落地”前，這段過渡期內搶生、搶懷的情況，並將“一攬子”方案報送了國家衛計委備案。國家衛計委也已批覆同意了廣東的方案。今天上午11時，省衛計委也在決定通過後，專門召開了新聞發佈會，對社會各界關切的、關於“單獨二孩”的各種疑問和操作作出回應。
　　又訊 記者唐珩報道：省衛計委今天中午召開了新聞發佈會，發佈“單獨二孩”政策核心信息。
　　省衛計委陳義平副主任向媒體通報稱，廣東省十二屆人大常委會第七次會議表決通過《廣東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》，這標志著大家期待已久的單獨二孩政策正式實施。他表示，在政策實施前已經懷孕的“單獨”夫婦，可於2014年6月30日前補辦計劃生育再生育手續。單獨夫婦一方是廣東省戶籍的，可以選擇夫妻雙方其中一省的政策進行審批和生育。
　　貢兒珍:儘早在廣州落地實施
　　羊城晚報訊記者張林、通訊員穗府信報道：今天上午10時，廣州市副市長貢兒珍在市政府領導新聞發佈會上表示，廣州要加強人口計生服務，按照省的統一部署實施“單獨二孩”政策。
　　廣州的“單獨二孩”有無時間表？貢兒珍回應：“我已經從媒體上瞭解了省裡面正在進行有關程序的審批工作，實施細則今天也會通過頒佈，我覺得這對育齡群眾是好消息，我和大家一樣非常高興，接下來廣州會按照省的統一部署，儘早在廣州落地實施，滿足家庭生育二孩的需求。”
　　廣州有無摸查，到底多少人符合條件？資源配置有無考慮？記者會後採訪了市人口和計生局相關負責人。該負責人表示，廣州已做好實施“單獨二孩”政策的準備。通過摸底，2013年年底，戶籍單獨家庭85761個，已生育一孩家庭57620個，已生育兩個子女家庭6590個，廣州市戶籍人口生育二孩意願的比例還不是很高，且主要集中在市區。“單獨二孩”政策對醫療、教育等公共資源壓力不是很大，均在可控範圍內。 編輯： 曾炟
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　　“單獨”媽媽搶閘懷孕 醫院床位壓力驟增
　　羊城晚報記者 劉雲
　　據估算，廣東“單獨二孩”政策落地後，全省每年將增20萬新生兒。羊城晚報記者在廣州多家醫院婦產科瞭解到，今年第一季度孕婦明顯比2013年同期增加一至四成不等，其中高齡產婦、想生“二孩”的“單獨”媽媽是新增的主力，能不能再生、怎樣生產才安全等成為“單獨”媽媽的熱點問題。
　　今年大齡孕婦太多了
　　記者從廣州市婦女兒童醫療中心、廣州醫科大學第三附屬醫院、廣州醫科大學第二附屬醫院、廣東省婦幼保健院等婦產科瞭解到，今年第一季度到婦產科求診的媽媽明顯增多，同比去年門診人數增加了10%到40%不等。其中，廣州市婦幼保健院人民中路醫院產科門診增加了15%—20%，珠江新城院區增加了40%。
　　婦產科病人的增多讓醫院感到壓力巨大。“今年大齡孕婦太多了，很多都是三十八九歲，甚至超過40歲的。幾乎都是生二胎的高齡媽媽。”廣州醫科大學第二附屬醫院婦產科主任張蘭珍表示。廣州市婦女兒童醫療中心產科門診主任陳橋珠也表示，門診掛號咨詢的夫婦急劇增多，開始每天有3-5名想生二胎的夫婦前來咨詢，目前每天已經增加到20多例，而且年齡大部分都分佈在35-40歲左右。
　　“單獨”媽媽愛選三甲
　　記者走訪發現，目前各大三甲醫院的產科基本都超負荷，據一家媒體與網站聯合進行的二胎調查顯示，首選公立三甲醫院的達57.73%，首選專科婦產醫院的占24.39%，兩者合計超過八成。廣州醫科大學第二附屬醫院婦產科主任張蘭珍表示，“單獨二胎媽媽高齡產婦多，危險因素多，更願意選擇三甲醫院。”
　　據瞭解，今年年底到明年年初，廣州市內三甲醫院住院產房方面將出現緊張狀況。對此，廣州市婦女兒童中心的兩個院區已分別擴大了30%到50%的門診、業務面積，其中婦兒中心增加並重新裝修了一個新病區（約40多張病床）。省婦幼保健院在番禺的新院區也擴大了產科區域。
　　問詢最多是能不能再生
　　記者在市內三甲醫院婦科門診處發現，單獨二胎媽媽最關心的問題莫過於能不能再生，特別是年齡已經超出了35歲的女性。
　　廣醫三院、廣州婦產科研究所產前診斷和胎兒醫學中心主任陳敏博士表示，目前產前診斷中心的患者中高齡“單獨”媽媽占了大多數，她們遇到了各種各樣的問題，如染色體異常、人工授精懷孕、減胎等等。
　　廣東省婦幼保健醫院產科主任牛健民告訴記者，二胎產婦確實需要做一些特殊的檢查，檢查次數可能也比一般正常的孕婦要適當地增加。同時，牛健民還指出，如果一些單獨家庭要想增添家庭成員，最好與第一胎相隔4-5年，同時儘量不要超出35歲進行懷孕。
　　目前，已有多家醫院生殖中心整合了現有的醫療服務資源，方便以“單獨”二胎媽媽就醫。廣醫三院、廣州市婦女兒童醫療中心等醫院都加強產前診斷項目，針對高齡孕婦會出現的胎兒染色體異常、妊娠期糖尿病、自然流產、宮外孕、死胎等問題加強篩查檢測。
　　準媽媽更接納自然分娩
　　“二胎政策放寬的消息傳出，我們和準媽媽溝通的過程中，發現她們對自然分娩的接納程度高了許多。”廣州市婦女兒童醫療中心產科門診主任陳橋珠說，大家怕頭胎做手術成了“疤痕子宮”，以後想再要孩子，“懷”和“生”的風險都增大。
　　省婦幼保健院產科主任牛健民說，過去準媽媽們咨詢最多的是“剖宮產疼不疼？”“術後怎樣護理？”等，現在咨詢最多的則是“怎樣才能順產？”
　　據瞭解，疤痕子宮一旦在懷孕後，子宮肌纖維被伸展拉長數百倍，如果子宮正常，才能夠承擔起臨產時子宮強烈收縮娩出胎兒。但子宮瘢痕處屬薄弱區域，在胚胎生長、子宮增大過程中有可能發生破裂。 編輯： 曾炟
　　單獨二孩時間軸
　　●1978年，中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女數最好一個，最多兩個”。
　　●1980年，中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，同時提到，“到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。”
　　●1982年，中央提出照顧農村獨女戶生育二胎。
　　●2011年6月，時任廣東省人口計生委主任張楓將廣東“單獨二胎”試點申請提交國家人口計生委。
　　●2012年5月，由北大、復旦、人大、中大、國家社科院等人口專家、學者共同參與的《廣東省“十二五”人口發展戰略研究》報告建議：廣東應積極爭取成為國家完善生育政策的試點，可在“十二五”期間實行“單獨二胎”政策，到“十三五”期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生兩個小孩為主的政策。
　　●2013年11月15日，新華社刊發《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到，要堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
　　●2013年12月23日，國家衛生計生委相關負責人透露，“單獨二孩”政策預計2014年初在部分地區開始實施。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策，就可申請。廣東提交了首批啟動申請。
　　●2014年1月17日，浙江省成為全國首個執行“單獨二胎”政策的省份。
　　●2014年3月2日，廣東省政府再次向國家衛計委提交了《廣東省申請實行單獨二胎政策的報告》。
　　●2014年3月21日，國家衛生計生委函復同意廣東省《關於申請率先啟動實施“單獨二孩”生育政策的函》及相關報備意見。
　　●2014年3月25日，省十二屆人大常委會第七次會議在廣州召開，《廣東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》也被列入會議審議。
　　●2014年3月27日，《廣東省人口與計劃生育條例修正案（草案）》經表決通過後實施。
　　羊城晚報記者 唐珩 編輯： 曾炟
　　（原標題：廣東“單獨二孩”今起正式放開 廣州今早落地實施）