“單獨二胎”政策今天終於在廣東落地 羊城晚報記者 朱文海攝
  羊城晚報訊 記者黃麗娜報道:今天上午,省十二屆人大常委會第七次會議第二次全體會議,表決通過了關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定。廣東的“單獨二孩”從今天起正式放開。
  根據決定,原條例的第十九條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”,決定自公佈之日起施行。這也意味著,從今年起,廣東的“單獨二孩”正式開始實施,也就是說,在27日出生的、符合單獨“二孩”政策的新生兒不再屬於超生。
  此前提交省人大常委會會議審議的《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》中曾提出在附則部分增加一條,明確:“獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女,即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹,或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。” 以規範對“獨生子女”的界定,便於實際管理。但在常委會組成人員在審議時認為,“獨生子女”的界定,在國家大法中已有界定和解釋,廣東作為地方立法,不需要再重新做界定,按國家規定執行即可。所以,這一項修改在決定中未被列入。
  據瞭解,為了應對“單獨二孩”的放開,省衛計委已經充分考慮放開後,新舊政策的銜接和各種可能出現的個案情況,包括如何處理在國家政策出台後、廣東政策“落地”前,這段過渡期內搶生、搶懷的情況,並將“一攬子”方案報送了國家衛計委備案。國家衛計委也已批覆同意了廣東的方案。今天上午11時,省衛計委也在決定通過後,專門召開了新聞發佈會,對社會各界關切的、關於“單獨二孩”的各種疑問和操作作出回應。
  又訊 記者唐珩報道:省衛計委今天中午召開了新聞發佈會,發佈“單獨二孩”政策核心信息。
  省衛計委陳義平副主任向媒體通報稱,廣東省十二屆人大常委會第七次會議表決通過《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》,這標志著大家期待已久的單獨二孩政策正式實施。他表示,在政策實施前已經懷孕的“單獨”夫婦,可於2014年6月30日前補辦計劃生育再生育手續。單獨夫婦一方是廣東省戶籍的,可以選擇夫妻雙方其中一省的政策進行審批和生育。
  貢兒珍:儘早在廣州落地實施
  羊城晚報訊記者張林、通訊員穗府信報道:今天上午10時,廣州市副市長貢兒珍在市政府領導新聞發佈會上表示,廣州要加強人口計生服務,按照省的統一部署實施“單獨二孩”政策。
  廣州的“單獨二孩”有無時間表?貢兒珍回應:“我已經從媒體上瞭解了省裡面正在進行有關程序的審批工作,實施細則今天也會通過頒佈,我覺得這對育齡群眾是好消息,我和大家一樣非常高興,接下來廣州會按照省的統一部署,儘早在廣州落地實施,滿足家庭生育二孩的需求。”
  廣州有無摸查,到底多少人符合條件?資源配置有無考慮?記者會後採訪了市人口和計生局相關負責人。該負責人表示,廣州已做好實施“單獨二孩”政策的準備。通過摸底,2013年年底,戶籍單獨家庭85761個,已生育一孩家庭57620個,已生育兩個子女家庭6590個,廣州市戶籍人口生育二孩意願的比例還不是很高,且主要集中在市區。“單獨二孩”政策對醫療、教育等公共資源壓力不是很大,均在可控範圍內。 編輯: 曾炟
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  “單獨”媽媽搶閘懷孕 醫院床位壓力驟增
  羊城晚報記者 劉雲
  據估算,廣東“單獨二孩”政策落地後,全省每年將增20萬新生兒。羊城晚報記者在廣州多家醫院婦產科瞭解到,今年第一季度孕婦明顯比2013年同期增加一至四成不等,其中高齡產婦、想生“二孩”的“單獨”媽媽是新增的主力,能不能再生、怎樣生產才安全等成為“單獨”媽媽的熱點問題。
  今年大齡孕婦太多了
  記者從廣州市婦女兒童醫療中心、廣州醫科大學第三附屬醫院、廣州醫科大學第二附屬醫院、廣東省婦幼保健院等婦產科瞭解到,今年第一季度到婦產科求診的媽媽明顯增多,同比去年門診人數增加了10%到40%不等。其中,廣州市婦幼保健院人民中路醫院產科門診增加了15%—20%,珠江新城院區增加了40%。
  婦產科病人的增多讓醫院感到壓力巨大。“今年大齡孕婦太多了,很多都是三十八九歲,甚至超過40歲的。幾乎都是生二胎的高齡媽媽。”廣州醫科大學第二附屬醫院婦產科主任張蘭珍表示。廣州市婦女兒童醫療中心產科門診主任陳橋珠也表示,門診掛號咨詢的夫婦急劇增多,開始每天有3-5名想生二胎的夫婦前來咨詢,目前每天已經增加到20多例,而且年齡大部分都分佈在35-40歲左右。
  “單獨”媽媽愛選三甲
  記者走訪發現,目前各大三甲醫院的產科基本都超負荷,據一家媒體與網站聯合進行的二胎調查顯示,首選公立三甲醫院的達57.73%,首選專科婦產醫院的占24.39%,兩者合計超過八成。廣州醫科大學第二附屬醫院婦產科主任張蘭珍表示,“單獨二胎媽媽高齡產婦多,危險因素多,更願意選擇三甲醫院。”
  據瞭解,今年年底到明年年初,廣州市內三甲醫院住院產房方面將出現緊張狀況。對此,廣州市婦女兒童中心的兩個院區已分別擴大了30%到50%的門診、業務面積,其中婦兒中心增加並重新裝修了一個新病區(約40多張病床)。省婦幼保健院在番禺的新院區也擴大了產科區域。
  問詢最多是能不能再生
  記者在市內三甲醫院婦科門診處發現,單獨二胎媽媽最關心的問題莫過於能不能再生,特別是年齡已經超出了35歲的女性。
  廣醫三院、廣州婦產科研究所產前診斷和胎兒醫學中心主任陳敏博士表示,目前產前診斷中心的患者中高齡“單獨”媽媽占了大多數,她們遇到了各種各樣的問題,如染色體異常、人工授精懷孕、減胎等等。
  廣東省婦幼保健醫院產科主任牛健民告訴記者,二胎產婦確實需要做一些特殊的檢查,檢查次數可能也比一般正常的孕婦要適當地增加。同時,牛健民還指出,如果一些單獨家庭要想增添家庭成員,最好與第一胎相隔4-5年,同時儘量不要超出35歲進行懷孕。
  目前,已有多家醫院生殖中心整合了現有的醫療服務資源,方便以“單獨”二胎媽媽就醫。廣醫三院、廣州市婦女兒童醫療中心等醫院都加強產前診斷項目,針對高齡孕婦會出現的胎兒染色體異常、妊娠期糖尿病、自然流產、宮外孕、死胎等問題加強篩查檢測。
  準媽媽更接納自然分娩
  “二胎政策放寬的消息傳出,我們和準媽媽溝通的過程中,發現她們對自然分娩的接納程度高了許多。”廣州市婦女兒童醫療中心產科門診主任陳橋珠說,大家怕頭胎做手術成了“疤痕子宮”,以後想再要孩子,“懷”和“生”的風險都增大。
  省婦幼保健院產科主任牛健民說,過去準媽媽們咨詢最多的是“剖宮產疼不疼?”“術後怎樣護理?”等,現在咨詢最多的則是“怎樣才能順產?”
  據瞭解,疤痕子宮一旦在懷孕後,子宮肌纖維被伸展拉長數百倍,如果子宮正常,才能夠承擔起臨產時子宮強烈收縮娩出胎兒。但子宮瘢痕處屬薄弱區域,在胚胎生長、子宮增大過程中有可能發生破裂。 編輯: 曾炟
  單獨二孩時間軸
  ●1978年,中央明確提出“提倡一對夫婦生育子女數最好一個,最多兩個”。
  ●1980年,中央提倡“一對夫婦只生育一個孩子”,同時提到,“到30年以後,目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和,也就可以採取不同的人口政策了。”
  ●1982年,中央提出照顧農村獨女戶生育二胎。
  ●2011年6月,時任廣東省人口計生委主任張楓將廣東“單獨二胎”試點申請提交國家人口計生委。
  ●2012年5月,由北大、復旦、人大、中大、國家社科院等人口專家、學者共同參與的《廣東省“十二五”人口發展戰略研究》報告建議:廣東應積極爭取成為國家完善生育政策的試點,可在“十二五”期間實行“單獨二胎”政策,到“十三五”期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生兩個小孩為主的政策。
  ●2013年11月15日,新華社刊發《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,其中提到,要堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
  ●2013年12月23日,國家衛生計生委相關負責人透露,“單獨二孩”政策預計2014年初在部分地區開始實施。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策,就可申請。廣東提交了首批啟動申請。
  ●2014年1月17日,浙江省成為全國首個執行“單獨二胎”政策的省份。
  ●2014年3月2日,廣東省政府再次向國家衛計委提交了《廣東省申請實行單獨二胎政策的報告》。
  ●2014年3月21日,國家衛生計生委函復同意廣東省《關於申請率先啟動實施“單獨二孩”生育政策的函》及相關報備意見。
  ●2014年3月25日,省十二屆人大常委會第七次會議在廣州召開,《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》也被列入會議審議。
  ●2014年3月27日,《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》經表決通過後實施。
  羊城晚報記者 唐珩 編輯: 曾炟
  (原標題:廣東“單獨二孩”今起正式放開 廣州今早落地實施)
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